西藏为企业构建“全生命周期”服务体系

营商环境好不好，市场主体最具有发言权。“以前新办企业需要等好多天，现在手续少了、时间短了，非常便捷。”“以前一提到审批就头疼，现在几天就办好了，提交的材料也少了，跑一次就拿到证了。”……随着营商环境的不断优化，企业获得感持续提高。近年来，西藏市场监管部门推出了一系列创新举措，切实为广大市场主体松绑减负，为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航，让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。

简化登记注册程序

【资料图】

激发经营主体活力

“准备好申请材料，在家门口的银行就可以办理企业登记，营业执照以及银行开户可以一并办好，第二天公司就可以正常开展业务了。”近日，从事网络科技业务的张先生在中国银行拉萨经开区支行领到了办理好的营业执照，他感叹现在企业登记延伸到银行营业网点真是太方便了。

据自治区市场监管局相关负责人介绍，自治区市场监管局持续加快“互联网+”服务体系建设，依托全程电子化平台，通过采取商事主体名称自主申报、住所承诺制、实行经营范围自主选择等措施，便利企业设立、变更。同时，充分运用信息化手段，优化登记流程，大幅精简材料，发挥“互联网+政务服务”的优势，实现零接触、零跑腿、零费用的市场主体登记注册服务。同时，深入推进“证照分离”改革，大力推动照后减证，提高市场主体办事便利度和可预期性，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。

此外，西藏市场监管部门还持续推动市场主体电子印章和电子营业执照的同步发放及应用。有序拓展电子营业执照和市场监管领域电子证照在市场准入、纳税、金融、招投标等各类高频服务领域应用，实现电子证照跨地域、跨部门互认互信，便利企业跨区域经营。

实施歇业备案制度

助力企业纾困解难

持续优化营商环境，改革始终在路上。解决好企业急难愁盼问题是提振市场信心的关键。“今年，自治区市场监管局起草了《西藏自治区市场主体歇业备案管理办法（试行）》，拟在全区内实施企业歇业备案制度。在没有歇业制度之前，企业在经营困难，实在没有办法开展经营的时候都选择了办理注销。通过歇业制度的实施，企业可以保留原有的市场主体。”自治区市场监管局相关负责人介绍。据悉，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，可申请最长3年的“休眠期”。该负责人解释，歇业制度为短期出现经营问题的企业设置了“缓冲区”，降低企业维持成本，让有经营意愿的市场主体“停机保号”，以便为以后的发展积蓄力量。这一政策给不少遇到困难的市场主体及时注入了一剂“稳心针”。

此外，针对企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”等问题，自治区市场监管局不断推进企业注销便利化改革，依托一体化政务服务平台建立的企业注销网上服务专区，实现市场监管、税务、人社、海关等多部门注销业务“信息共享、同步指引”，提高市场“新陈代谢”效率，更大限度释放社会创业创新活力。同时，简易注销程序已经成为企业退出市场的重要方式之一，对于优化营商环境发挥了重要作用。

不断创新监管手段

营造公平市场环境

加强市场监管，保护好市场公平竞争机制，将为企业提供更加公平公正的发展环境。近年来，自治区市场监管局还将信用监管作为贯穿各业务领域和业务环节的基础性工作、系统性工程和重要着力点，全面实施“双随机、一公开”监管。

“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，不仅减少了对企业正常生产经营活动的过多干预，也让市场监管更加规范、公正和高效。”该负责人说，监管领域的一系列改革创新举措不断落地，成为打造公开透明、公平高效的市场营商环境的重要保障。

为切实减轻市场主体负担，提升市场主体满意度和获得感，自治区市场监管局及时改造国家企业信用信息公示系统（西藏）和自治区市场监管局综合业务系统。市场主体可通过线上填报、上传相关表格即可申请办理企业经营异常名录移出，个体恢复正常记载状态等业务，实现信用修复“零跑腿”，信用修复全过程“不见面”，2022年我区各类市场主体信用修复8144户。

随着优良“土壤”的培育，我区市场主体发展越来越快，越来越好。截至今年3月27日，全区市场主体达到44.89万户，同比增长8.19%，其中企业11.18万户、个体工商户32.50万户、农牧民专业合作社1.21万户，注册资本达到22405.02亿元，为西藏经济发展插上了腾飞的“翅膀”。“今年，我们将持续深化商事制度改革，简程序、提效率，减材料、激活力，持续推进涵盖企业登记注册、备案变更、退出注销全过程、各环节的便利化改革，围绕市场主体全生命周期打造一流营商环境。”该负责人表示。（记者 央金卓玛）

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